Occupazioni illegittime della P.A. – Effettuate mediante “sconfinamento” (e cioè in un terreno diverso o più esteso rispetto a quello considerato dai presupposti provvedimenti amministrativi di approvazione del progetto).
Giurisdizione e competenza - Occupazioni illegittime della P.A. - Azione di restituzione dell’area e di risarcimento dei danni - Nel caso in cui l’occupazione sia avvenuta in difetto di dichiarazione di p.u. -
Giurisdizione dell’A.G.O.
L’impugnazione dell’indennità determinata a seguito dell’espropriazione sanante, ex art. 42bis del T.U.E., è di competenza dell’A.G.O.
Il procedimento di "espropriazione sanante" di cui all'art. 42bis non è incostituzionale
Acquisizione di beni utilizzati, senza titolo, per scopi di interesse pubblico: la Corte di Cassazione, con sentenza a sezioni unite, abbandona l’istituto della cd. “occupazione acquisitiva” o “accessione invertita”
L’usucapione acquisitiva si applica anche nel caso di occupazione usurpativa
Determinazione dell’indennità dovuta nell’ipotesi di acquisizione sanante ex art. 42bis del T.U.E
Occupazione acquisitiva; realizzazione dell'opera pubblica; su di un fondo illegittimamente occupato; obbligo dell'amministrazione di restituire al privato il bene illegittimamente appreso; fattispecie.
Emissione del provvedimento di acquisizione sanante ex art. 42bis – inammissibilità della domanda di restituzione dell’area e di risarcimento dei danni precedentemente avanzate dal proprietario.
Occupazione usurpativa – Carenza del potere di espropriazione – Illegittimità dell’occupazione fin dall’inizio – Conseguenze – Azione di risarcimento del danno – Prescrizione – Esclusione (Cc, articolo 2043)
Annullamento del procedimento espropriativo- Obbligo di restituzione- Alternativa
Occupazione appropriativa –Liquidazione dell’indennità risarcitoria – Presupposti – Fatto illecito della PA – Conseguenze – Obbligazione di valore – Configurabilià – Riconoscimento della rivalutazione monetaria e degli interessi legali anche di ufficio – Sussistenza (Cc, articolo 2043)
Occupazione acquisitiva – Risarcimento del danno – Ristoro di qualsiasi pregiudizio subito dal proprietario – Incluso il minor valore della proprietà residua – Necessità – Obbligo di non penalizzare la posizione del proprietario in caso di espropriazione illegittima rispetto a quella ordinaria – Sussistenza. (legge 2359/1865 art. 40)
Per pubblica utilità - Irreversibile trasformazione di un’area occupata da un fabbricato – Risarcimento del danno – Liquidazione – Criterio del costo di ricostruzione dei manufatti demoliti – Applicabilità – Esclusione – Motivi.
Occupazione illegittima di aree privata, somme dovute e titolo di risarcimento del danno; corresponsione di interessi anatocistici; esclusione.
Occupazione senza titolo; danni conseguenti; risarcibilità.
Decreto di espropriazione – Annullamento da parte del giudice amministrativo – Illegittima occupazione del fondo privato – Obbligo di restituzione dell’immobile al proprietario – Sussistenza – Fenomeno dell’occupazione espropriativa – Opera intrinsecamente pubblica – Restituzione del bene – Esclusione. (Dpr 218/1978, art. 49)
Per pubblica utilità – Suolo edificabile – Risarcimento del danno – Mancanza di un valido esproprio al 30 giugno 1996 – Liquidazione – In base al valore venale del bene – Sussistenza. (Dpr 327/2001, articolo 55)
Norme impugnate: Art. 43 del decreto del Presidente della Repubblica 08/06/2001, n. 327
Risarcimento danni per illegittima occupazione e trasformazione aree; decreto di esproprio nullo e privo di giuridica efficacia; giudizio di ottemperanza; limiti di procedibilità; fondi occupati illegittimamente; proprietà; fattispecie; art.37, legge 1034/1971 e art.27, R.D. 1054/1924.
Per pubblica utilità – Occupazione appropriativa – Liquidazione dell’indennità – Criteri – Intervenuta modifica legislativa – Risarcimento commisurato al valore venale del bene – Applicabilità anche ai procedimenti in corso per i quali non è stato emesso valido decreto di esproprio alla data del 30 giugno 1996 – Sussistenza. (Legge 244/2007, articolo 2, comma 89)
Occupazione acquisitiva – Mancanza del decreto di esproprio – Determinazione dell’indennità da parte dell’espropriante – Natura dell’atto – Riconoscimento del diritto dell’ex proprietario al ristoro – Sussistenza – Atti interruttivi della prescrizione del diritto dell’ex proprietario – Configurabilità. (Cc, articolo 2943 e 2947)
Occupazione usurpativa – Presupposti – Irreversibile trasformazione del fondo – Necessità – Presenza sul terreno di solo manufatto prefabbricato – Sufficienza ai fini dell’occupazione usurpativa – Esclusione (Cc, articoli 2043 e 2058)
Occupazione appropriativi – Richiesta di risarcimento del danno – Legittimazione –Proprietario del bene al momento dell’irreversibile trasformazione del bene – Alienazione del fondo – Legittimazione attiva dell’acquirente nei confronti della Pa – Esclusione – Motivi.
Per pubblica utilità – Assenza di un valido ed efficace provvedimento di esproprio – Risarcimento del danno – Valore venale del bene – Applicabilità – Anche ai giudizi in corso – Presupposti – Discussione sul quantum del risarcimento – Necessità (Legge 24 dicembre 2007 n. 244, articolo 2, comma 89, lettera e)
Per pubblica utilità – Azione di risarcimento del danno – Per occupazione usurpativa e appropriativa – Differenti cause pretendi – Convertibilità di un’azione nell’altra – Esclusione – Motivi. (Legge 2359/1865, articolo 13)
Occupazione d’urgenza – Irreversibile trasformazione dell’area occupata – Proroga del termine dell’occupazione – Acquisto dell’area da parte della Pa – Alla data di scadenza dell’occupazione legittima – Diritto del proprietario dell’area al pagamento della sola indennità fino a quella data - Sussistenza (Legge 2359/1865)
Espropriazione in generale – Fenomeno dell’occupazione usurpativa – Individuazione – Criteri – Manipolazione del fondo di proprietà del privato avvenuto in assenza di dichiarazione di pubblica utilità – Occupazione di mero fatto del suolo - Sufficienza – Irreversibile trasformazione del fondo – Conseguenze – Illecito – Configurabilità – Diritto del privato al risarcimento del danno – Sussistenza.
Espropriazione – Procedimento illegittimo – Impugnazione giurisdizionale – Domanda di condanna al risarcimento danni in luogo della restituzione del bene – Natura della domanda.
Occupazione appropriativa – Risarcimento del danno – Quantificazione – Sopravvenuta illegittimità costituzionale dell’articolo 5 bis della legge 359/1992 – Applicazione del valore venale – Anche ai giudizi in corso – Sussistenza. (Legge 244/2007, articolo 5-bis)
Espropriazione - Procedura di acquisizione sanante - Presupposti - Irregolarità procedimento espropriativo - Inutilizzabilità del procedimento espropriativo per acquisire la proprietà dell'area. (Articolo 43 Dpr 327/2001).
Espropriazione - Attività espropriative - Attività delegate all'impresa appaltatrice di opere pubbliche Occupazione sine titolo delle aree Occupazione precedente a decreto d'occupazione d'urgenza - Responsabilità dell'amministrazione appaltante - Non configurabile.
Occupazione espropriativa – elementi fondanti – condotta illecita della Pa – mancanza del titolo ablativo – conseguenze – obbligo di risarcire l’intero danno – Sussistenza. (Cc, articolo 2043)
Occupazione appropriativi – Suolo edificabile – Liquidazione dell’indennità –Dichiarazione di illegittimità del sistema di indennizzo – Vuoto normativo – Approvazione di una nuova legge – Liquidazione al valore venale – Applicazione anche ai giudizi in corso – Sussistenza. (Legge 244/2007, articolo 2, comma 89)
Occupazione usurpativa – Mancanza della dichiarazione di pubblica utilità o scadenza del termine di efficacia – Controversia – Domanda restitutoria del terreno e risarcitoria – Giurisdizione ordinaria – Sussistenza. (Dlgs 80/1998, articolo 34)
Espropriazione di area privata – Realizzazione di alloggi di edilizia residenziale – Delega del Comune allo Iacp – Realizzazione del fenomeno dell’accessione invertita – Fatto illecito imputabile allo Iacp - Sussistenza – Obbligo di risarcire il danno al privato – Opera ultimata dallo Iacp nel periodo di occupazione legittima – Irrilevanza.
Indennità e canoni – Controversie – Giudice competente – Individuazione – Mancata contestazione del potere autoritativo della PA – Devoluzione della lite al giudice ordinario – Sussistenza.(legge 1034/1971)
Occupazione acquisitiva – Domanda di risarcimento del danno – Domanda proposta dal privato – Acquisto del bene successivo all’intervenuta occupazione acquisitiva – Legittimazione – Esclusione – Motivi – Acquisto automatico e a titolo originario del bene da parte della PA – Sussistenza.
Occupazione espropriativi – Responsabilità per l’illecito – Grava sull’ente che ha posto in essere le attività materiali – Lavori per altre amministrazioni – Corresponsabilià - Sussistenza – Anche dell’impresa appaltatrice – Configurabilità. (Legge 865/1971)
Occupazione usurpativa e acquisitiva – Presupposti – Differenze- Mancanza della dichiarazione di pubblica utilità nella prima – Scelta del proprietario di rinunciare alla proprietà – Sussistenza – valida dichiarazione di pubblica utilità nella seconda- Acquisto del bene da parte delle PA per fini di interesse generale - Sussistenza .
Piano per l’edilizia – Ripartizione di costruzione e spazi liberi – Natura – Funzione di variante al Prg – Esclusione -Atti interni a programma di edificazione – Mancanza dei requisiti di generalità e astrattezza. (Legge 359/1992)
Occupazione legittima – Decorso dei cinque anni – Realizzazione dell’opera – Mancanza del decreto di esproprio – Conseguenze – Realizzazione del fenomeno dell’accessione invertita – Acquisto dell’area da parte della Pa a titolo originario – Estinzione del diritto del proprietario – Configurabilità (Cc, articolo 2935/1865)
Area interclusa tra il vecchio e il nuovo tracciato di una strada statale pubblica non prevista nel progetto approvato dell'opera pubblica
Comportamenti illeciti della P.A.
Procedimenti espropriativi – Espropri a istanza dei privati – Espropri per realizzazione strutture alberghiere – Consentito. (Rd 1473/1938)
Corte Costituzionale, sentenze, efficacia, retroattiva; espropriazione per pubblica utilità; sentenza n. 348/2007; applicabilità ai giudizi pendenti in Cassazione.
Effetti della sentenza della Corte Costituzionale n. 349/2007; applicazione del criterio del valore di mercato del bene occupato.
Annullamento da parte del giudice amministrativo degli atti della procedura ablativa; conseguenze.
Espropriazione per pubblica utilità – Acquisizione sanante – Ex art. 43 D.P.R. N. 327 del 2001 – Adozione della relativa delibera – Competenza – E’ del Consiglio comunale ai sensi dell’art. 42 del D. L.vo n. 267 del 2000.
Occupazione usurpativa – Perdita della proprietà da parte del privato – Risarcimento del danno – Richiesta – Giurisdizione del giudice ordinario – Sussistenza. (Dpr 327/2001, articolo 43)
Opere pubbliche – Realizzazione su suolo altrui – Assenza valido titolo di esproprio – Conseguenze – Accessione invertita – Non configurabile – Ragioni – Disciplina articolo 43, Dpr 327, 1991
Dichirazione di incostituzionalità del comma 7bis dell'art. 5bis della legge n. 359/1092, come modificato dalla legge n 662/1996
Dichiarazione di incostituzionalità dei comma 1 e 2 dell'art. 5bis della legge n. 359/1992 e dei comma 1 e 2 del DPR n. 327/2001, Testo Unico sulle Espropriazioni
Decreto di esproprio o di occupazione – Richiesta giudiziale di annullamento – Di fronte al giudice amministrativo – Contestuale o successiva richiesta di risarcimento del danno – Giurisdizione amministrativa – Configurabilità.
Occupazione usurpativa – Richiesta di risarcimento del danno – Giurisdizione della magistratura ordinaria – Sussistenza (Dlgs 80/1998, articolo 34)
Occupazione illegittima – Diritto all'indennità – Cessazione – Con irreversibile trasformazione del fondo – Esclusione – Scadenza della data indicata nel decreto di occupazione – Configurabilità (legge 359/1992, articolo 5-bis)
Giurisdizione e competenza – Risarcimento dei danni – Richiesti nei confronti della P.A. – Per occupazione illegittima di un fondo – Ove la dichiarazione di pubblica utilità sia stata emessa senza indicare i termini iniziali e finali ex art. 13 della elgge 25 giugno 1865, n. 2359 – Giurisdizione dell’A.G.O. – Sussiste – Ragioni.
Giurisdizione e competenza - Risarcimento dei danni - Per lesione di interessi legittimi - Azione proposta dopo il passaggio in giudicato della sentenza del g.a. che annulla gli atti illegittimi - Giurisdizione amministrativa - Sussiste – Ragioni - Termine di prescrizione dell'azione - Decorrenza - Dalla data di passaggio in giudicato della sentenza dichiarativa dell'illegittimità dell'atto amministrativo - Quantificazione del valore dell'area - Nel caso in cui essa sia stata irreversibilmente trasformata - In mancanza di dati storici di confronto - Utilizzo del metodo della "stima analitica" - Possibilità – Sussiste - Pregiudizio subito da una impresa proprietaria dell'area - Quantificazione - Criteri - Individuazione.
Occupazione appropriativa – Fondamento – Dichiarazione della pubblica utilità – Necessità – Acquisizione della proprietà alla mano pubblica – Comportamenti della PA non collegati ad atti formali – Occupazione usurpativa – Applicazione dell'Istituto – Possibilità -Esclusione.
Dichiarazione di pubblica utilità – Sopravvenuta inefficacia – Realizzazione dell'opera pubblica – Occupazione usurpativa – Configurabilità – Risarcimento del danno per la perdita del bene – Sussistenza.
Decreto di occupazione –Annullamento giurisdizionale – Al termine dell'opera pubblica – Incidenza sulla dichiarazione di pubblica utilità – Esclusione – Conseguenze – Realizzazione di un'occupazione appropriativa – Configurabilità – Liquidazione dell'indennità – Criteri. (legge 359/1992, articolo 5-bis)
Occupazioni usurpative: per la Corte di Cassazione sui risarcimenti decide il giudice ordinario
ESPROPRIAZIONE PER PUBBLICA UTILITA' – ACCESSIONE INVERTITA – CRITERI DI DETERMINAZIONE DELL'INDENNIZZO RISARCITORIO – QUESTIONE DI LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE
La Corte Costituzionale boccia una norma del Testo Unico sulle espropriazioni.
Espropriazione – Incompleta realizzazione dell'opera pubblica – Scadenza del termine fissato per l'ultimazione dell'opera – Domanda di retrocessione – Proponibilità al giudice ordinario – Condizioni – Intervenuta dichiarazione di inservibilità dell'area – Necessità – Mancanza della dichiarazione – Giurisdizione amministrativa – Sussistenza (Legge 2359/1865, articolo 61)
Occupazione acquisitiva – Assenza del decreto ablatorio – Offerta o deposito dell'indennità da parte dell'espropriante – Natura degli atti – Riconoscimento del diritto del proprietario a un ristoro patrimoniale – Conseguenze – Interruzione della prescrizione – Configurabilità. (Cc, articolo 2947).
Occupazione illegittima di un suolo agricolo - Liquidazione del danno - Valore intermedio tra quello agricolo ed edificatorio - Possibilità - Condizioni. (Legge Legge 359/1992, articolo 5-bis)
Occupazione usurpativa – Spossessamento del proprietario e trasformazione fisica del terreno – Destinazione impressa dalla pubblica amministrazione – Impossibilità per il danneggiato di utilizzare l'area in maniera difforme – Risarcimento del danno – Sussistenza- Tacita approvazione di pubblica utilità - Nuova approvazione del progetto – Irrilevanza – (Legge 2359/1865)
Tutela della proprietà - occupazione appropriativa - Violazione
Cessione volontaria del terreno – Sottoscrizione di un atto d'obbligo da parte del proprietario – Mancata stipula dell'atto – Assenza di autorizzazione all'occupazione dell'area – Possibilità per il proprietario di chiedere l'indennizzo - Esclusione
Tutela della proprietà; violazione dell'art. 1, prot. 1 CEDU.
Irreversibile trasformazione del fondo – Mancanza del decreto di esproprio – Applicazione del principio dell'accessione invertita – Richiesta di risarcimento del danno – Giurisdizione della magistratura ordinaria – Sussistenza. (Dlgs 80/1998, articolo 34)
Appropriativa; usurpativa; differenze; conseguenze; deduzione che si è di fronte a occupazione usurpativa; deduzione in sede di legittimità per la prima volta; esclusione.
Delega dell'esecuzione delle opere; ultimazione dell'opera pubblica da parte del delegato prima della scadenza del termine di occupazione legittima; responsabilità del delegato; esclusione.
Tempestività dell'esercizio dell'azione di opposizione alla stima da parte dell'espropriato; conseguenze.
Per pubblico interesse (o utilità) - risarcimenti del danno - periodo compreso tra occupazione e irreversibile trasformazione del suolo - spettanza.
Per pubblica utilità – Scadenza del termine finale – Decreto di esproprio successivo – Illegittimità – Disapplicazione da parte del giudice – Opera tempestivamente eseguita – Irrilevanza.
Occupazione appropriativa – Risarcimento del danno – Irreversibile trasformazione del fondo – Requisito del diritto del proprietario all'indennizzo – Condizione dell'azione – Sussistenza al momento della decisione – Esaminabilità da parte del giudice – Sussistenza.
Scadenza del termine di occupazione – Impossibilità di restituzione del bene – Impossibilità di restituzione del bene – Titolare del potere espropriativi – Addebitabilità dell'illecito – Realizzazione da parte di un terzo – Addebitabilità a quest'ultimo – Condizioni.
Occupazione appropriativi – Risarcimento del danno – Determinazione – Criteri.
Occupazione temporanea e d'urgenza - Occupazione espropriativa - Mancanza di autorizzazione dell'occupazione - Diritto al risarcimento del danno - Prescrizione - Decorrenza - Individuzione. (Cc, articolo 2935)
Occupazione temporanea e d'urgenza - Risarcimento del danno - Occupazione espropriativa di suolo edificabile - Risarcimeento del danno - Determinazione - Perdita dei frutti pendenti - Specifico ristoro - Esclusione - Fondamento. (Legge 359/1992, articolo 5-bis)
Controversie in tema di accessione invertita - Risarcimento del danno - Giurisdizione del giudice ordinario - Sussistenza. (Dlgs 80/1998, articolo 34)
Occupazione usurpativa - Domanda di risarcimento del danno - Articolo 34 del Dlgs n.80 del 1998 del testo originario - Giurisdizione del giudice ordinario - Sussistenza - Fondamento.(Dlgs 80/1998, articolo 34).
Occupazione usurpativa - Mancanza di una dichiarazione di pubblica utilità dell'opera da realizzare - Fenomeno dell'accessione invertita - Realizzazione - Esclusione - Mero fatto illecito generatore di un danno - Sussistenza - Controversie - Giudice ordinario - Devoluzione - Configurabilità. (Dlgs 80/1998, articolo 34, come modificato dall'articolo 7 della legge n. 205 del 2000)
Proroga legale del termine finale dell' occupazione d'urgenza
Decreto di occupazione.
Occupazione temporanea e d'urgenza - Accessione invertita.
Occupazione temporanea e d'urgenza - Occupazione acquisitiva - Risarcimento del danno - Prescrizione - Atti interruttivi - Configurabilità - Fattispecie. (Cc, articolo 2043 e 2944).
Prezzo di retrocessione - Determinazione - Utilizzazione edificatoria non sussistente all'epoca della determinazione (legge n 2359 artt. 60 e 63 - legge n. 359/19929)
Il termine stabilito dalla dichiarazione di pubblica utilità, se più breve, prevale su quello stabilito dal decreto di occupazione.
Occupazione temporanea e d'urgenza - Liquidazione dell'indennità - Determinazione - Rapporti con l'azione di risarcimento danni da occupazione appropriativa - Diversità - Sussistenza - Conseguenze - Convertibilità reciproca delle domande - Esclusione. (Cc, articolo 2043; legge 2359/1865, articolo 13).
Trattasi della sentenza con la quale la Corte Costituzione ha respinto il ricorso della Stato contro alcuni aspetti della legge regionale dell'Emilia Romagna n. 37 del 19 dicembre 2002, come modificata dalla legge n. 10 del 3 giugno 2003.
(interesse al ricorso)
(risarcimento danni)
(presupposto della dichiarazione di pubblica utilità)
(occupazioni abusive)
(convenzione parti)